ບ້ານຖ້ຳ ເມືອງຄູນ, ແຂວງຊຽງຂວາງ ເປັນພື້ນທີ່ທີ່ມີຄວາມອຸອົມສົມບູນດ້ານຊັບພະຍາກອນດິນທີ່ເໝາະສົມແກ່ການປູກຝັງ ຈຶ່ງກາຍເປັນແຫຼ່ງສະບຽງອາຫານອີກແຫ່ງໜຶ່ງຂອງປະເທດລາວ ພາຍໃນບ້ານມີທັງໝົດ 46 ຄອບຄົວ ແລະ ມີພື້ນທີ່ການປູກຝັງຈຳນວນ 25 ເຮັກຕາ ປະຊາຊົນສ່ວນໃຫຍ່ມີອາຊີບເປັນຊາວກະສິກອນປູກຜັກ ແລະ ລ້ຽງສັດເພື່ອຂາຍເປັນສິນຄ້າ. ຍ້ອນເປັນພື້ນທີ່ທີ່ອຸດົມສົມບູນ ແລະ ມີນ້ຳໃຊ້ພຽງພໍຕະຫຼອດປະຊາຊົນຈຶ່ງສາມາດປູກຜັກໄດ້ທຸກລະດູການ ດ້ວຍເຫດນີ້ການເຂົ້າມາເຊົ່າດິນຈາກປະຊາຊົນທ້ອງຖິ່ນອື່ນ ແລະ ຈາກຕ່າງປະເທດເພີ່ມຂຶ້ນເພື່ອເຂົ້າມາປູກຜັກຂາຍສູ່ຕະຫຼາດໃນແຂວງຊຽງຂວາງ, ນະຄອນຫຼວງວຽງຈັນ,ປາກຊັນ ແລະ ຫຼວງພະບາງ.
ສະນັ້ນເພື່ອປ້ອງກັນບໍ່ໃຫ້ເກີດຜົນກະທົບແກ່ອາຊີບຂອງປະຊາຊົນໃນພື້ນທີ່ຈາກການເຂົ້າມາເຊົ່າດິນ ນາຍບ້ານ, ອົງການຈັດຕັ້ງບ້ານ ພ້ອມດ້ວຍປະຊາຊົນຈຶ່ງໄດ້ຮ່ວມກັນປຶກສາຫາລືເພື່ອວາງກົດລະບຽບຂັ້ນບ້ານສຳລັບຜູ້ທີ່ຈະເຂົ້າມາເຊົ່າດິນ ເພື່ອປ້ອງກັນບໍ່ໃຫ້ມີຜົນກະທົບຕ່າງໆຕໍ່ປະຊາຊົນພາຍໃນບ້ານ ເປັນຕົ້ນແມ່ນຜົນກະທົບທາງດ້ານເສດຖະກິດໂດຍສະເພາະແມ່ນການຍາດແຍ່ງທາງດ້ານການຕະຫຼາດ ຈຶ່ງໄດ້ວາງເງື່ອນໄຂຄື: ຜູ້ທີ່ຈະມາເຊົ່າດິນຈະຕ້ອງບໍ່ປູກຜັກຊະນິດດຽວກັບປະຊາຊົນພາຍໃນບ້ານປູກ ແລະ ຫ້າມບໍ່ໃຫ້ໃຊ້ສານເຄມີເດັດຂາດ ການປະຕິບັດເງື່ອນໄຂດັ່ງກ່າວແມ່ນຈະມີສົ່ງພະນັກງານຈາກຫ້ອງການສິ່ງແວດລ້ອມເມືອງງມາກວດກາສານຕົກຄ້າງຕ່າງໆພາຍໃນສວນຜັກ.
ປະຫວັດຄວາມເປັນມາຂອງການເຊົ່າດິນ
ນັບແຕ່ປີ 2018 ມີນັກລົງທືນຊາວຈີນໄດ້ເຂົ້າມາເຊົ່າທີ່ດິນ ໂດຍອໍານາດການປົກຄອງຂັ້ນເມືອງເປັນຜູ້ແນະນາໍມາ ຫຼັງຈາກນັ້ນຈຶ່ງໄດ້ມາພົວພັນຂັ້ນບ້ານ ໂດຍມີທ່ານເຈົ້າເມືອງເມືອງຄູນ ຮວມກັບຫ້ອງການກະສິກຳ ແລະ ປ່າໄມ້ເມືອງ, ຫ້ອງການສິ່ງແວດລ້ອມເມືອງ ແລະ ຫ້ອງການການຄ້າເມືອງ, ຫ້ອງການທີ່ດິນ, ພ້ອມດ້ວຍໜ່ວຍພັກຮາກຖານ, ນາຍບ້ານ ແລະ ພາກສ່ວນທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ ເປັນຕົ້ນແມ່ນສະມາຊິກບ້ານເຂົ້າຮ່ວມໃນການຕັດສິນໃຈໃຫ້ເຊົ່າທີ່ດິນ, ໂດຍນັກລົງທຶນໄດ້ສະເໜີເຊົ່າດິນເປັນເວລາ 20 ປີ ໃນເນື້ອທີ່ດິນລວມບ້ານຈໍານວນ 2 ເຮັດຕາ ແລະ ດິນປະຊາຊົນພາຍໃນບ້ານປະມານ 3 ເຮັກຕາ ໂດຍມີຈຸດປະສົງການນຳໃຊ້ດິນເປົ່າວ່າງໝຸນໃຊ້ໃຫ້ກາຍເປັນທຶນ ແລະ ສ້າງລາຍຮັບຈາກການເຊົ່າພື້ນທີ່ໃຫ້ປະຊາຊົນໃນເຂດນັ້ນໄດ້ນາໍອີກ ໂດຍໃນປີທາໍອິດຈະໄດ້ຄ່າເຊົ່າດິນຈໍານວນ 500,000 ກີບ/ເຮັດຕາ/ປີ ສຳລັບປີຕໍ່ໄປແມ່ນຈະຈ່າຍ 3,000,000 ກີບ/ເຮັດຕາ/ປີ ໂດຍຜູ້ເຊົ່າຈະຈ່າຍເງິນປີລະ 1 ຄັ້ງ, ເພື່ອປະຕິບັດຕາມກົດລະບຽບຂອງບ້ານດັ່ງນັ້ນຜູເຊົ່າຈຶ່ງໄດ້ຕົກລົງໃຫ້ນັກລົງທຶນ ບໍ່ປູກຜັກຊະນິດດຽວກັນກັບຊາວບ້ານປູກ ແລະ ໄດ້ຕົກລົງວ່າພວກເຂົາຈະປູກຜັກຈຳພວກຫມາກເຜັດ, ຫມາກເລັ່ນ, ຫມາກເຂືອ, ຜັກຫອມແພບ, ຫມາກອຶເປັນຕົ້ນຕົ້ນ… ເພື່ອປ້ອນຕະຫຼາດໃນນະຄອນຫຼວງວຽງຈັນ (ຕະຫຼາດອົດຊີ). ສ່ວນງົບປະມານທີ່ໄດ້ຈາກການເຊົ່າດິນລວມຂອງບ້ານ ແມ່ນຈະນໍາໃຊ້ເຂົ້າໃນການສ້ອມແປງວັດວາອາຮາມ ແລະ ນໍາໃຊ້ສ້ອມແປງຫ້ອງການບ້ານ ສ່ວນເງິນທີ່ເຫຼືອແມ່ນຈະນໍາເຂົ້າກອງທຶນ ບ້ານເພື່ອນາໍໃຊ້ໃນເວລາທີ່ມີຄວາມຈໍາເປັນ ໃນການໃຊ້ຈ່າຍອື່ນໆເຊັ່ນ: ຈັດຊື້ອຸປະກອນ, ການສ້ອມແປງສິ່ງຕ່າງໆພາຍໃນບ້ານ.
ນອກຈາກຈະມີນັກລົງທຶນຈາກຈີນແລ້ວຕໍ່ມາໄດ້ມີປະຊາຊົນໃນເຂດເມືອງແປກໄດ້ເຂົ້າມາເຊົ່າທີ່ດິນຂອງປະຊາຊົນໃນບ້ານຖ້ໍາ ເພື່ອທໍາການຜະລິດ ເນື່ອງຈາກວ່າພວກເຂົາບໍ່ມີພື້ນທີ່ພຽງພໍທີ່ເຫມາະສົມແກ່ການປູກ ແລະ ບໍ່ມີແຫຼ່ງນ້ໍາເພື່ອນໍາໃຊ້ເຂົ້າໃນການຜະລິດ ສຳລັບການເຂົ້າມາເຊົ່ານັ້ນພວກເຂົາສາມາດປູກສະເພາະຜັກກາດຂາວເທົ່ານັ້ນ ໂດຍບໍ່ສາມາດປູກພືດຊະນິດທີ່ ຊາວບ້ານໃນເຂດນັ້ນປູກໄດ້ເປັນຕົ້ນແມ່ນຜັກກະຫຼ່ຳປີ, ຜັກກາດຕີນຫມີ, ຫອມປ້ອມ, ຫມາກຖົ່ວ, ສາລີ…
ບົດຮຽນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດທີ່ດີ
ເພື່ອອຳນວຍຄວາມສະດວກໃນການຈະເລີນເຕີບໂຕ ທາງດ້ານເສດຖະກິດ ສະນັ້ນການເຊົ່າສຳປະທານ ຫຼື ການສຳປະທານທີ່ດິນສາມາດສ້າງລາຍຮັບ ແລະ ຫຼຸດຜ່ອນຄວາມທຸກຍາກໃຫ້ແກ່ປະຊາຊົນໄດ້. ແຕ່ເຖິງຢ່າງໃດກໍຕາມການໃຫ້ເຊົ່າ ແລະ ສຳປະທານດິນສາມາດກໍ່ໃຫ້ເກີດຜົນກະທົບຕໍ່ເສດຖະກິດ – ສັງຄົມ ແລະ ສິ່ງແວດລ້ອມໄດ້ຫາກບໍ່ໄດ້ຮັບການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ວາງກົດລະບຽບຢ່າງລະອຽດ.
ເພື່ອຫຼີກລ່ຽງຜົນກະທົບທີ່ຈະເກີດຂຶ້ນໃນອານາຄົດການວາງກົດລະບຽບຂັ້ນບ້ານເປັນອີກໜຶ່ງວິທີການທີ່ສາມາດສ້າງຂຶ້ນເອງໄດ້ບົນພື້ນຖານຄວາມສະໝັກໃຈຂອງປະຊາຊົນພາຍໃນບ້ານ
ກົດລະບຽບການເຊົ່າດິນຂອງບ້ານມີດັ່ງນີ້:
ປັດໃຈອາໍນວຍຄວາມສະດວກ
– ປັດໃຈທີ່ອໍານວຍຄວາມສະດວກໃນການເຊົ່າທີ່ດິນຂອງບ້ານຖ້ໍາ ແມ່ນໄດ້ຮັບການຮ່ວມມືຈາກພາກລັດທີ່ກ່ຽວຂ້ອງມາຊ່ວຍໃຫ້ແນວທາງໃນການໂອ້ລົມ ແລະ ວາງເງື່ອນໄຂໃນການເຮັດສັນຍາເຊົ່າທີ່ດິນເປັນຢ່າງດີ. ່
ກ. ກໍລະນີການເຊົ່າດິນລວມຂອງບ້ານ: ການເຊົ່າດິນລວມບ້ານແມ່ນໄດ້ມີການປຶກສາຫາລືຮ່ວມກັບຫຼາຍພາກສ່ວນເປັນຕົ້ນແມ່ນ ຫ້ອງການປົກຄອງເມືອງ ເມືອງຄູນ ແລະ ພະນັກງານຈາກຫ້ອງການກະສິກໍາ ແລະ ປ່າໄມ້ເມືອງຄູນ, ຫ້ອງການສິ່ງແວດລ້ອມເມືອງ ແລະ ຫ້ອງການການຄ້າເມືອງ, ຫ້ອງການທີ່ດິນ, ພ້ອມດ້ວຍຫນ່ວຍພັກຮາກຖານ, ນາຍບ້ານ ແລະ ປະຊາຊົນພາຍໃນບ້ານເຂົ້າຮ່ວມປຶກສາຫາລືນາໍກັນ.
ຂ ກໍລະນີເຊົ່າດິນປະຊາຊົນພາຍໃນບ້ານ: ການເຊົ່າດິນປະຊາຊົນພາຍໃນບ້ານແມ່ນໄດ້ມີການປຶກສາຫາລືຮ່ວມກັນລະຫວ່າງເຈົ້າຂອງດິນ ແລະ ຜູ້ເຊົ່າດິນ ທັງມີອໍານາດການປົກຄອງບ້ານເຂົ້າຮ່ວມປຶກສາຫາລືຮ່ວມກັນ ໂດຍຜູ້ມາເຊົ່າດິນຕ້ອງນໍາໃຊ້ກົດລະບຽບລວມຂອງບ້ານວາງອອກ.
-ອໍານາດການປົກຄອງບ້ານ ແລະ ປະຊາຊົນພາຍໃນບ້ານໄດ້ເອົາໃຈໃສ່ເປັນຢ່າງດີໃນການເຂົ້າຮ່ວມວາງກົດລະບຽບໃນການເຊົ່າດິນຂອງບ້ານ ເພື່ອປົກປ້ອງສິດ ແລະ ຜົນປະໂຫຍດຂອງພວກເຂົາເອງ ທັງຍັງຕິດຕາມສອດແນມເບິ່ງການ ປະພຶດຂອງຜູ້ເຂົ້າມາເຊົ່າດິນ ເພື່ອຫຼີກລ້ຽງການນາໍໃຊ້ສາເຄມີ ຫຼື ລັກລອບປູກພືດຜັກທີ່ທາງບ້ານໄດ້ເຮັດຂໍ້ຫ້າມໄວ້. ນອກຈາກນັ້ນ, ເນື້ອໃນສັນຍາສັນຍາເຊົ່າທີ່ດິນກໍ່ເປັນປັດໃຈຫນຶ່ງທີ່ເຮັດໃຫ້ການເຊົ່າທີ່ດິນໄດ້ຮັບຄວາມເປັນທາໍ ແລະ ຫຼີກລ່ຽງບັນຫາທີ່ຈະເກີດຂື້ນ.
ບົດຮຽນທີ່ຖອດຖອນໄດ້
ທ່ານ ມິດທະພັນ ທຸມມະວົງ ນາຍບ້ານບ້ານຖ້ຳກ່າວວ່າ : “ການເຊົ່າທີ່ດິນເພື່ອທຳການຜະລິດກະສິກໍານັ້ນ ຜູ້ທີ່ໃຫ້ເຊົ່າທີ່ດິນຄວນຄຳນຶງເຖິງສິດ ແລະ ຜົນປະໂຫຍດຂອງຊາວບ້ານພາຍໃນບ້ານກ່ອນ ແລະ ຜົນກະທົບທີ່ຈະເກີດຂື້ນໃນອານາດຄົດ ເພື່ອຫຼີກລ່ຽງບັນຫາ ແລະ ຂໍ້ຂັດແຍ່ງທີ່ຈະເກີດຂື້ນເຊັ່ນ: ບັນຫາສິ່ງແວດລ້ອມ, ເສດຖະກິດ – ສັງຄົມ…” ຖ້າພວກເຮົາສາມາດປະຕິບັດຕາມເງື່ອນໄຂທີ່ໄດ້ຕົກລົງກັນທຸກຝ່າຍກໍຈະໄດ້ຮັບຜົນປະໂຫຍດຮ່ວມກັນຢ່າງແນ່ນອນ.
ສິ່ງທ້າທາຍທີ່ມັກເກີດຂື້ນຈາກການເຊົ່າດິນ
ຜ່ານການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໃນໄລຍະຜ່ານມາທາງບ້ານຖ້ຳໄດ້ພົບບັນຫາຈາກການເຊົ່າດິນຈາໍນວນຫນຶ່ງ ໂດຍທາງບ້ານໄດ້ມີວິທີທາງໃນການແກ້ໄຂດັ່ງນີ້:
ຜົນປະໂຫຍດຈາກການເຊົ່າດິນ
ຂໍ້ແນະນາໍສໍາລັບຜູ່ທີ່ສົນໃຈໃຫ້ເຊົ່າ ຫຼື ສາໍປະທານທີ່ດິນເພື່ອທໍາການຜະລິດກະສິກາໍຄວນຄຳນຶງເຖິງປັດໃຈດັ່ງນີ້:
ທ່ານ ມິດທະພັນ ທຸມມະວົງ ກ່າວຕື່ມວ່າ: ຖ້າບ້ານໃດມີນັກທຸລະກິດມາຕິດຕໍ່ເຊົ່າດິນເພື່ອເຮັດກະສິກຳໃນທີ່ດິນພາຍໃນບ້ານຂອງຕົນເອງ ຕ້ອງໄດ້ຄຳນຶງຜົນດີ ແລະ ຜົນເສຍທີ່ຈະມີຜົນກະທົບຕໍ່ປະຊາຊົນລວມເຖິງສິ່ງແວດລ້ອມພາຍໃນບ້ານ ສະນັ້ນອຳນາດປົກຄອງບ້ານ ແລະ ປະຊາຊົນຕ້ອງໄດ້ເອົາໃຈໃສ່ຮ່ວມມືກັນປຶກສາຫາລື, ວາງແຜນໃນການເຈລະຈາກັບຜູ້ທີ່ຈະເຂົ້າມາເຊົ່າທີ່ດິນຂອງຕົນເອງເພື່ອຈະບໍ່ເກີດມີບັນຫາຕ່າງໆຕາມມາ.
ທີ່ມາ: ເຄືອຄ່າຍຊາວກະສິກອນລາວ
